در بسیاری از کشورهای جهان مسئله شورا و مجلس مسئله بزرگ و خطیری به شمار می رود .برای مثال در کشور روم باستان مردم به صورت حضوری به نمایندگان خود رای می دادند و بعدها نیز به دلیل این که حق رای به تمام افراد داده شد این مسئله به طور غیرمستقیم صورت می گیرد.

«شورا» در اسلام یکي از مسائل مهمي‌است که خداوند در قرآن و نيز پيام آوران او، بارها ضرورت و نيازمندي به آن را، با شيوه­هاي گوناگون و واژه هاي مختلف در ميان امت دستور داده و عمل به شورا را سفارش نموده است که از يک سو بيانگر اهميت و جايگاه بلند شورا از ديدگاه اسلام است و از ديگر سوی، مي‌خواهد حضور اين سنت دائمي‌ و شرايط بهره وري آن را در ميان امت اسلامی پويا نگه داشته و روشن نماید پیامبر اکرم بارها در تصمیم گیری های خود با اصحاب مشورت می کرد و رای و نظر آنها را می گرفت و در این رای و مشورت ها حتی نظر زنان را نیز می گرفت و زنان شخصا نظر داده و عهد و پیمان می بستند که این مسئله اولین بار در اسلام به صورت گسترده صورت گرفته در حالی که زنان چند دهه بیشتر نیست که در اروپا حق رای کسب نموده اند.